ФАС ужесточает контроль за сделками слияния и поглощения

08 декабря 2025

И особенно пристально смотрит в сторону тех, у кого есть ВНЖ в другой стране.

В Омске в рамках Североазиатского международного форума «Право для бизнеса», организованного юридической компанией «Лексфорт» и маркетинговым B2B агентством partisans, прошла панельная сессия, посвященная актуальным проблемам компаний в 2025 году. Представляем читателям некоторые выступления.

Анна МИТРОШКИНА, руководитель направления по контролю за сделками экономической концентрации и иностранными инвестициями Kulik&Partners Law.Economics: «Холдингам теперь нужно проверять деятельность своих «дочек» на предмет возможного выявления картельных соглашений»

— ФАС России с каждым годом играет все более и более заметную роль в регулировании бизнеса. В этом году она внедрила ГИС «Антикартель» – систему, направленную на мониторинг, выявление и предупреждение картельных соглашений, которые заключаются на торгах. Она будет работать в реальном времени с использованием искусственного интеллекта. В части сделок экономической концентрации также было пакетное изменение, которое облегчает файлинги.

По сути, мы видим, что ФАС России ужесточает контроль за сделками слияния и поглощения, причем не только в части финансовых организаций, но и любых других хозяйствующих субъектов, особенно если на стороне приобретателей присутствуют закрытые паевые инвестиционные фонды, личные фонды и аналогичные механизмы, которые используются при структурировании сделок. В последние годы антимонопольный орган придумывает новые подходы, отрабатывает на практике, просуживает несколько дел, и после того, как новые подходы судами поддерживаются, вносятся изменения в законодательство. Это касается и №135-ФЗ, и очень заметно №57-ФЗ в части изъятия акций и долей в доход государства в качестве последствий нарушения порядка совершения сделок.

Также ФАС России сейчас отрабатывает новую практику с выдачей предписаний о перечислении в доход в бюджет Российской Федерации незаконно полученного дохода, когда видит, что недостаточно административной меры ответственности. И разница в размере административного штрафа и миллиардных предписаний очень большая. Сейчас такие дела находятся в судах, следим за развитием событий.

Ключевой тренд этого года – новая форма картельных соглашений на торгах. Раньше в качестве нарушения рассматривалась деятельность компаний по совместному участию в одних и тех же закупочных процедурах, когда компании-конкуренты определяли между собой, кто станет победителем, а кто вторым номером, но не снижали ценовые предложения, чтобы торги признали состоявшимися. Сейчас признается нарушением, когда побеждают аффилированные компании, находящиеся под контролем одной материнской компании либо физического лица, хотя они не заходят в одни и те же торги. По сути, это две структуры одного бизнеса, у которых есть свое направление. Например, одна компания ходит в крупные торги, вторая – в более мелкие. ФАС России такое поведение, с учетом отмены внутригруппового иммунитета, который действовал до 2023 года, признает нарушением. Холдингам теперь нужно проверять деятельность своих «дочек» на предмет возможного выявления картельных соглашений.

Как ни удивительно, доказательная база осталась практически идентична той, которая была при рассмотрении дел о картелях при совместном участии в торгах: совпадение IP-адресов, учетных данных в файлах заявок, сотрудников, денежные перечисления между компаниями. Но вообще-то это нормальная практика, когда компании одной группы сидят в одном офисе, по одному адресу, используют один IP-адрес, у них могут быть общие сотрудники. Даже с точки зрения 135-го закона, они являются единым хозяйствующим субъектом, потому что действуют в общих интересах. Единственное отличие лежит в плоскости анализа коммерческих предложений, которые подавались компаниями при формировании начальной максимальной цены.

Новинка сезона – прокурорские иски. В прошлом году прокуратура пыталась признать сам картель ничтожной сделкой, применить последствия недействительности. Но Верховный суд сказал, что картель по правовой природе не сделка, поэтому такие последствия применить нельзя. В этом году у прокуратуры новый заход: они пытаются заничтожить госконтракт, который был заключен по итогам торгов картелем, и, соответственно, взыскать как неосновательное обогащение прибыль, полученную лицом по исполнению госконтракта. То есть бенефициар может и штраф заплатить, и прибыль отдать, и потенциально сесть в тюрьму. Ждем результатов суда.

Нельзя недооценивать сделки экономконцентрации. ФАС России очень пристально следит за сделками, где есть иностранные инвесторы на стороне приобретателей. А к ним теперь относятся граждане Российской Федерации, у которых есть ВНЖ в любой иной стране. Думаю, что у всех крупных бизнесменов оно есть.

Стратегическое общество тоже толкуют максимально широко. Ты можешь просто иметь складское помещение, сдавать его в аренду и тебя признают стратегическим обществом. Соответственно, если бенефициар решит продать или подарить склад своей жене, и, выяснится, что сделка была совершена с нарушением, по прокурорскому опять же иску имущество может быть обращено в доход государства.

Здесь очень много тонкостей и нюансов. Если до конца непонятно, можно обратиться прямо в ФАС России и выяснить, нужно ли получать согласие на сделку. Раньше никто этого не боялся: подумаешь, не получу согласие, просто заплачу штраф. Но неизвестно, какая практика сложится. Нет гарантий, что через год не внесут поправки, и эту сделку не признают ничтожной, пользуясь неистечением срока давности, а актив изымут в пользу государства.

Наталия ОРЛОВА, руководитель центра макроэкономического анализа, главный экономист АО «Альфа-Банк»: «Китайские автопроизводители достаточно сдержанно заходят на внутренний рынок, но локализация производства все же ускоряется»

— Доли торговли России с Европой снизилась с 40% до 12%. Теперь от 30% до 40% отечественного торгового баланса составляет торговля с Китаем. И у нас два новых торговых партнера, которые генерируют торговый профицит – Индия и Турция.

Есть давление на ряд экспортных отраслей: угольную, металлургическую, сжиженного природного газа. Но мы удерживаем наши позиции по экспорту сырой нефти. Ситуация показала, что крупного экспортера нефти отсечь от мировых рынков нельзя. Мы остаемся связанными с мировой экономикой, но с западного направления перестроились на восток.

У нас промежуточный этап в торговле с Китаем. Они очень сильно активизировали поставки новых автомобилей, которые скакнули буквально за несколько лет с 2–3% до почти 60%. Пока китайские производители достаточно сдержанно заходят на внутренний рынок, но локализация производства все же ускоряется.

В этом году произошло аномальное укрепление курса рубля. С одной стороны это связано с позитивными геополитическими ожиданиями, а с другой – с ослаблением доллара на мировых рынках. За последние два месяца спрос на валюту восстанавливается, немножко оживился импорт. Наблюдается очень большой интерес к золоту, доля золота в резервах центральных банков растет.

Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» 22 октября 2025 года.

Источник

Пресс-центр